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    关于印发《关于开展“治顽疾、转作风、强服务、树形象”作风专项整治的实施方案》的通知

    关于印发《关于开展“治顽疾、转作风、强服务、树形象”作风专项整治的实施方案》的通知

    来源:甘州区住房和城乡建设局??? 发布时间:2017-07-05 08:53??? 阅读次数:??? 选择字号:T|T

    关于开展“治顽疾、转作风,强服务、树形象”作风专项整治的实施方案

     

      为进一步落实区委《关于开展“治顽疾、转作风,强服务、树形象”作风专项整治的实施意见》精神,全面落实从严治党主体责任要求,持之以恒把作风建设引向深入,积极营造风正劲足、干事创业的良好环境,经局党委研究决定,从2017年开始,集中一年时间,在局系统开展“治顽疾、转作风,强服务、树形象”作风专项整治(简称“治转强树”作风专项整治),大力整治作风顽疾,切实转变干部作风,着力提升行政效能和服务质量,全力助推“四区”建设,为我区如期在全省率先全面建成小康社会添动力、聚合力、作贡献。

      一、重要意义

      开展“治转强树”作风专项整治是推进全面从严治党的必然要求,是推动我区跨越发展的重要保障,是解决当前突出问题的迫切需要。住房和城乡建设系统各单位担负着城乡规划实施监管、市政基础设施建设维护、建筑市场监管、房地产市场监管、城乡环境卫生监管、棚户区改造、城市房屋征收等重要职责,直接关系到城市形象的提升和城乡人居环境的改善,直接面对一线,面向基层,是群众关注的热点之一。住建系统干部职工作风建设不仅关系到系统自身的形象,更是影响着广大群众对区委区政府的信任。近年来,通过扎实开展党的群众路线教育实践活动、机关效能风暴行动和“两学一做”学习教育,系统各单位的作风建设不断加强,干部职工的作风明显提升。但从总体上看,一些干部职工不会为、不愿为、不敢为、乱作为等问题还未从根本上得到扭转,严重制约着住房和城乡建设事业平稳健康发展??埂爸巫渴鳌弊鞣缱ㄏ钫?,就是要全面彻底解决系统干部职工中存在的庸、懒、散、慢、混、卡、假、大、空等作风顽疾,大力整治系统干部职工队伍信念上“缺钙”,精神上“软骨”,纪律松弛、有令不行、有禁不止等突出问题,教育引导广大党员干部讲纪律,守规矩,坚持持续用力,久久为功,努力以作风建设推动全面从严治党不断走向深入。

    二、总体要求

    (一)指导思想。全面贯彻党的十八届六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚定不移推进全面从严治党,以自查自纠、监督整改为主要方法,以从严教育管理、从严执纪问责为保障措施,严厉整治干部职工作风中的突出问题,大力营造真抓实干、干事创业的良好风气,切实以作风大转变,推动投资发展环境大改善,以干部履职担当新作为,推动住房和城乡建设事业大发展。

    (二)工作目标。通过作风整治实现“六个明显”,即工作作风明显好转,担当意识明显增强,落实力度明显加大,服务质量明显改善,行政效能明显提高,人民群众满意度明显上升。

    (三)实施范围。局党委所属各党组织、各单位全体干部职工。

      三、整治重点

      坚持问题导向,集中整治不会为、不愿为、不敢为、乱作为等作风顽疾,严厉惩戒那些端着架子、脱离群众的“背手干部”,发号施令、纸上谈兵的“挥手干部”,走马观花、工作推脱的“甩手干部”,雁过拔毛、吃拿卡要的“伸手干部”,用作风建设的新成效,推动各项工作的大提升。重点整治以下问题:

     ?。ㄒ唬┳帕饩觥安换嵛钡奈侍?。核心是“庸政”问题,重点是:缺乏学习热情、疏于学习思考,不读书、不看报,对上级政策精神不清,对本职工作不熟、情况不明、业务不精,贯彻上级决策部署“逐级衰减”;对新形势新情况不敏感不掌握,对新常态新决策不适应不会抓,思路不清、不善谋划,对工作中的问题手足无措、无从应对,难以适应岗位要求;推进工作的办法措施不多,缺乏硬招实招,能力不足,迟迟打不开工作新局面;对突发性、群体性事件没有应对之策,一出手就手忙脚乱、处处被动;想问题、办事情不从大局出发,不为群众着想,对群众和投资者冷硬横推,门好进、脸好看、但事难办;政务公开方式单一,不及时、不全面,群众知晓率低,办事流程繁琐,办事效率不高;对上吹吹拍拍,对下横眉冷对,热衷迎来送往,忙于事务应酬。通过整顿,增强广大干部职工业务素质,提升应对复杂局面和应对难题的能力,提高干好岗位工作、更好服务群众的意识和水平。

     ?。ǘ┳帕饩觥安辉肝钡奈侍?。核心是“懒政”问题,重点是:事业心不强,精神不振、暮气沉沉,安于现状、不思进取,工作得过且过、被动应付,工作处于后进状态;不深入基层一线,对群众的困难和反映的热点、难点问题,视而不见、置之不理;工作纪律松弛,迟到早退,随意脱岗、擅离职守,参加会议无故缺席、找人替会,工作时间打牌下棋、上网聊天、玩游戏、办私事;对党委政府重大决策部署和重点工作,不依法实施或者不按规定和要求落实,该办不办、急事慢办、拖着不办,致使政令不畅;落实工作嘴上喊促进,会上谈推动,工作上、行动上仍旧“以会议落实会议,以文件落实文件,以口号落实口号”;对需要配合协作的有关事项,态度不积极、行动不支持。通过整顿,焕发广大干部职工主动作为、奋发有为的激情,引导广大干部职工以等不起的紧迫感、慢不得的?;?、坐不住的责任感干事创业。

     ?。ㄈ┳帕饩觥安桓椅钡奈侍?。核心是“担当”问题,重点是:工作标准不高,要求不严,缺乏争创一流的勇气;面对错误言行失察失管,失之于宽,失之于软,不敢真抓真管、严抓严管;心浮气躁,重权轻责,不认真履行岗位职责,遇到难题绕着走,碰到问题往后拖,不敢担当,争功诿过;思想懒惰、观念僵化,习惯于老套路、老办法,凭经验办事,工作缺乏主动性和创造性;“官本位”思想严重,习惯于搞形式主义,工作拈轻怕重,空喊口号、只说不干,怕吃苦、怕出力、怕担责,工作“?;贰?、办事“踢皮球”,习惯于把矛盾上交、任务下派,选择性作为、当“太平官”。通过整顿,强化干部事不避难、积极负责的责任担当意识,用正确的用人导向和有效的容错机制激发干部积极向上的工作热情,推动各项事业向前发展。

     ?。ㄋ模┳帕饩觥奥易魑钡奈侍?。核心是“规矩”问题,重点是:不讲政治、不讲原则,有令不行、有禁不止,执行政策搞变通、打折扣,搞上有政策、下有对策;欺上瞒下、弄虚作假,报喜不报忧,做表面文章,搞政绩工程,在发展指标上造假数字、出假政绩;投机取巧、见风使舵,上级重视的工作抓的紧,上级关注少的工作抓的松;言行不一,说一套做一套,对人一套对己一套,对上一套对下一套;习惯于拍胸脯、夸???,吹牛皮、说假话,信口开河、口无遮拦,掩盖错误、夸大成绩,空话连篇、言之无物;组织纪律涣散,不讲规矩、不守制度,重大事项该请示不请示、该报告不报告,目无组织、我行我素。通过整顿,严肃各项纪律,树立规范用权意识,完善权力清单,明确能做什么、不能做什么,确保办事过程公开透明,切实做到权为民所用、利为民所谋。

     ?。ㄎ澹┳帕饩觥敖鹎辽稀钡奈侍?。核心是“价值观”问题,重点是:违规经商办企业,以自己或他人名义投资兴办企业、经济实体,以借贷或投资方式入股企业参与分红;利用职权或行业优势为他人谋取利益,从中获取中介手续费或有价证券等好处;违规在经济实体、社会团体等单位中兼职,或者经批准可以兼职但获取的额外利益与实际明显不符;默许配偶、子女在自己管辖的业务范围内从事经营性活动或与管辖部门单位发生经济关系,“权为商开路,商为权巩固”,谋取不当利益;违反规定买卖股票基金或者进行其他证券投资;组织、从事、参与非法集资、高利借贷活动,为非法集资、高利借贷活动提供各种形式的担保、?;せ虺∷?;个人诚信缺失,打白条,耍赖帐,侵害群众利益;打麻将、摇骰子、玩扑克牌赌钱,或参与六合彩、电子游戏机赌博、赌球、网络赌博等各种形式的赌博活动。通过整顿,提升干部道德修养,不该想的不想,不该做的不做,确保在利益面前不徇私、诱惑面前不变节。

      四、整治措施

     ?。ㄒ唬┧枷敕⒍?。思想是行动的先导。要抓住提高认识、转变思想这个关键,结合“两学一做”学习教育,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神、十八届六中全会精神、十八届中央纪委七次全会精神和《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》等党规党纪以及中央八项规定精神和省市区委相关规定要求,按照“三严三实”和“四讲四有”要求,强化党性宗旨意识和责任担当意识,教育引导广大干部职工深刻认识各种作风顽疾的危害性,深刻认识作风建设的重要性,深刻认识提升工作效能的紧迫性,自觉把自己摆进作风整治和作风建设中,努力形成一个整治作风顽疾的良好局面。

     ?。ǘ┎榘谖侍?。发现问题才能解决问题。局党委所属各党组织各单位要切实发挥“治转强树”作风专项整治主体作用、主导作用,紧紧围绕群众和投资者反映强烈的问题,紧扣单位和个人的作风效能,通过发动群众深入找、对照症状自己找、征求意见上级找、同志之间相互找等多种形式,深入查摆本单位本系统在干部职工作风方面的突出问题,切实用好批评和自我批评这个锐利武器,深查细照、找准找实、挖深挖透,真正开展一场严肃认真的干部职工作风“大体检”。

     ?。ㄈ┚劢怪氐?。作风问题具有隐蔽性、顽固性和反复性。要坚持问题导向,对不会为、不愿为、不敢为、乱作为等作风顽疾开展多轮次、全方位、多角度、立体式的排查,聚焦问题、见事见人,切实提高“治转强树”作风专项整治的针对性和有效性。要注重从人民群众的怨言和呼声中发现问题,注重从上级机关、其他单位的意见和建议中发现问题,注重从服务对象的举报和投诉中发现问题,注重从第三方评估意见中发现问题。要从近年来进展缓慢的重大项目入手,深入解剖,深查背后的作风原因。

     ?。ㄋ模┱穆涫?。对于查摆出的问题,局党委所属各党组织各单位要列出整改清单,雷厉风行、大刀阔斧抓好整改落实。能够立即整改的即知即改、立行立改,需要时间整改的制定方案、限期整改到位,做到事事有回音、件件有落实。要坚持开门搞整改,及时向社会公布整改情况,接受社会监督。对整改不彻底、群众不满意的要重新回炉、反复整改,直到群众满意认可。

     ?。ㄎ澹┪市ё吩?。对于作风顽疾整治不积极、提升行政效能不明显、落实区委区政府决策部署不得力的单位和个人,发现一起查处一起、严厉问责一起,坚决向作风顽疾施药开刀,通过严厉问责形成强有力的震慑效应。要不断深化成果运用,注重把作风建设与党风廉洁建设责任制考核、年度工作考核结合起来,作为评先评优、年底考核等次确定和干部选拔任用的重要依据,激发干部转变作风的主动性和积极性。

     ?。┙ㄕ铝⒅?。对加强作风建设的现有制度进行梳理,经实践检验行之有效的、群众认可的制度,必须长期坚持,抓好落实。对于不适应新形势新任务新要求的制度,加大力度抓紧修订完善。对于“治转强树”作风专项整治中取得的好经验好做法,以制度形式固化下来,建立整治作风顽疾的长效机制。

      五、实施步骤

     ?。ㄒ唬┒辈渴?、查摆问题阶段(2017年2月至3月)。局党委所属各党组织各单位成立机构,制定方案,就本单位本系统以及干部职工个人存在的作风顽疾开展全面自查,认真自纠,并建立问题清单和整改台账。

     ?。ǘ┒讲煺?、追责问责阶段(2017年4月至10月)。局党委所属各党组织各单位对照问题清单全面整治。在积极接受区上督导巡察的同时,局党委督导组将不定期开展巡察督导,对督察情况进行通报并督促存在问题单位抓好整改落实。

     ?。ㄈ┎馄揽己?、总结提高阶段(2017年11月至12月)。认真总结“治转强树”作风专项整治开展情况,总结成绩,分析问题,补齐短板,积极迎接区委“治转强树”作风专项整治领导小组办公室牵头的全面测评考核。

      六、组织保障

     ?。ㄒ唬┣炕橹斓?。成立局党委“治转强树”作风专项整治领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在区建设局党政办公室。局党委所属各单位也要健全工作机构,一级抓一级,层层抓落实。各单位要切实肩负起主体责任,单位主要负责人为第一责任人,分管领导对分管领域负直接责任。各级领导干部必须根据各自的职责把责任扛在肩上、抓在手上,确保作风专项整治取得实效。

     ?。ǘ┲鞫邮芗喽?。在区建设局设立专门举报电话、举报信箱和电子邮箱,通过多种方式向社会公布,接受社会各界投诉举报,由局党委“治转强树”作风专项整治领导小组办公室对投诉举报分别进行汇总,及时向相关单位反馈、提出整改要求,跟踪检查整改落实情况。

     ?。ㄈ┛苟降佳膊?。在局党委“治转强树”作风专项整治领导小组办公室成立专项督导巡察组,紧扣区委区政府重大决策部署落实情况和重大项目进展情况,对照整治重点,突出问题导向,采取督查和指导相结合、反馈整改与跟踪回访相结合的方式,对发现的各类问题严肃处理,督促局党委所属各党组织各单位持续深化作风建设、抓紧抓牢问题整改。

     ?。ㄋ模┙⒋χ没?。严格执行《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等相关党纪党规和《公务员法》《事业单位工作人员处分暂行规定》等法律法规,加大执纪问责力度,对发现的问题及时研究,按照干部管理权限问责处理。正确处理自查与被查的关系,坚持自查从宽、被查从严的原则,各单位对自查阶段发现的较轻微的问题,可作为整改事项免于处理;一般性问题,可依法依纪从轻从宽处理;对巡察、督查中发现的问题,要从严查处,绝不姑息。要把干部推进改革、推动发展、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为严格区分开来,?;つ切┳鞣缯捎指易鞲椅?、锐意进取的干部,激励他们奋发有为、干事创业。

     ?。ㄎ澹┘哟笮Χ?。充分运用报刊、广播、电视、网络、微信等宣传载体,全方位、立体式、多层次,大张旗鼓地宣传“治转强树”作风专项整治成效,营造良好舆论氛围。注重发现先进典型,挖掘一批作风实、品行端、口碑好的干部,积极开展宣传引导,用身边的人、身边的事教育大多数,释放正能量,树立新形象。

      局党委所属各党组织、各单位要根据本方案,结合各自实际情况,制定具体实施方案,采取有效措施,切实把加强作风建设的各项任务落到实处。
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