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    甘州区人民政府办公室关于印发《张掖滨河新区道路挖掘修复管理实施办法》的通知

    发布时间:2017-12-26 11:04??? 阅读次数:??? 选择字号:T|T

    各乡镇人民政府,各街道办事处,张掖经济技术开发区管委会,市城管执法局,区属各部门、单位:

      《张掖滨河新区道路挖掘修复管理实施办法》已经区政府第三十次常务会议研究同意,现印发你们,请认真遵照执行。

     

     

                          甘州区人民政府办公室

                           2017年12月25日

    张掖滨河新区道路挖掘修复管理实施办法

     

    第一章  总  则

     

    第一条  为加强张掖滨河新区城市道路管理,规范城市道路挖掘修复管理工作,保障城市道路完好畅通,根据国务院《城市道路管理条例》、《甘肃省城市道路管理实施办法》和《城市道路养护技术规范》,结合滨河新区实际,制定本办法。

    第二条  本办法适用于滨河新区范围内的机动车道、非机动车道、绿化带、人行道及其它市政基础设施的管理和使用。

    第三条 本办法所称道路挖掘,是指因敷设设施等建设需要挖掘城市道路用地范围内的道路及其附属设施的活动。

    凡在滨河新区行政区域内进行城市道路挖掘(包括路面开挖和非开挖方式)、修复活动的单位和个人,均应遵守本办法。

    第四条  滨河新区道路挖掘修复管理各部门职责: 

    区住建局:负责滨河新区道路挖掘修复管理的总协调,征求相关部门意见后进行把关审批,组织修复后的验收。

    市城管执法局:负责10米以内(含10米)临时性开挖的审批管理和验收,对未经审批擅自开挖城市道路和开挖时未设置围挡造成大气污染的行为作出行政处罚。

    滨河新区市政管理公司:负责道路开挖修复的日常监督,安全文明施工,修复后的质量跟踪管理,签订《城市道路挖掘施工责任协议书》,收取履约保证金。

    区园林绿化局:负责道路挖掘中对绿化带等城市绿线进行开挖的审批和审批后的监管与恢复。

    区公安局交警大队:负责道路开挖影响道路交通安全的行政执法。

    第五条  滨河新区道路专项规划应当根据城市总体规划和城市发展需要进行编制。各类专业管网建设规划应当符合新区道路专项规划要求,并与之相协调。

    第六条  城市道路地下各类管线埋设原则上与城市道路新建、改建、扩建、大修同步进行。区住建局应当于每年11月30日前会同市规划管理局将翌年城市道路新建、改建、扩建、大修计划向社会公告,并及时告知各专业管线所属单位。区住建局、市规划管理局向专业管线所属单位征求意见后,同步埋设(维护)管线。

    第七条  区住建局、市规划管理局应当推广城市道路非开挖技术应用和城市道路地下公共管线走廊建设,减少对已建成城市道路的挖掘。

    第八条  城市道路挖掘实行按年度计划管理。

    施工单位获得行政许可后方可按规定进行挖掘作业。未经审批,任何单位和个人不得挖掘城市道路。

     

    第二章  年度计划与挖掘许可

     

    第九条  需要挖掘城市道路的施工单位,应在每年11月15日前向区住建局申报翌年度城市道路挖掘计划。对不能自行决定需要挖掘城市道路的工程项目,施工单位应当及时向上级单位报告,根据城市道路挖掘有关规定提出道路挖掘计划。

    没有申报计划的,一般不予许可挖掘。

    第十条  区住建局会同市规划管理局、市城管执法局、滨河新区市政管理公司、区公安局交警大队、区园林绿化局与各申报单位协调制定翌年度城市道路挖掘计划,并于12月31日前向社会公告。

    挖掘时间一般安排在每年的3月至11月。

    第十一条  列入城市道路挖掘年度计划的建设项目,建设单位在挖掘施工前,持下列资料办理城市道路挖掘许可:

    (一)施工申请,申报单位备齐项目用地所需手续后(应包含项目用地审批文件),提交区住建局受理,区住建局以函询方式征求市城管执法局、滨河新区市政管理公司、区园林绿化局、区公安局交警大队等部门意见,以上各单位无未提出异议,由区住建局作出准予施工的批复;

    (二)施工组织方案和施工环境?;し桨?;

    (三)涉及城市规划调整的,提供规划部门的批准文件;

    (四)涉及园林绿化的,提供园林绿化部门的批准文件;

    (五)因工程建设需要占用、挖掘道路,或者跨越道路架设、增设管线设施影响交通安全的,应征得公安交通管理部门的同意,提供公安交通管理部门的批准文件;

    (六)采用非开挖工艺施工的,提供施工单位近两年同类工程业绩和拟使用机械设备的状况。

    第十二条  区住建局应对申请材料进行审查,具备施工条件的作出批复。申报单位持批复文件与滨河新区市政管理公司签订《城市道路挖掘施工责任协议书》和《滨河新区道路挖掘修复费核定通知书》,明确权利义务和约定事项,缴纳道路挖掘修复履约金,滨河新区市政管理公司依法作出许可挖掘的决定。

    第十三条  区住建局在接到申请材料后,对符合条件的应在15日内办理城市道路挖掘许可手续。对不符合条件的,应予书面通知。

    第十四条  符合下列条件之一的道路挖掘零星项目,可以不向区住建局申报挖掘计划,但需向市城管执法局办理挖掘许可:

    (一)开挖和回填在48小时内完成的;

    (二)开挖长度不超过10米,宽度不超过2米,总面积不超过24平方米的管线养护、维修作业。

    第十五条  因紧急抢修需要挖掘城市道路的,应及时向滨河新区市政管理公司和区公安局交警大队报告,并于24小时内补办挖掘许可手续。

    经许可的城市道路挖掘需要变更挖掘位置、扩大挖掘面积、延长施工时间的,应当提前办理变更许可手续。

    第十六条  符合下列情形的城市道路挖掘,区住建局不得许可;因特殊情况需要挖掘的,须报经区人民政府批准后,方可作出许可决定。

    (一)在国际劳动节、国庆节期间,以及全区重大公共活动期间进行挖掘施工的;

    (二)在新建、扩建交付使用后未满5年或大修竣工后未满3年的城市道路上挖掘施工的;

    (三)未列入城市道路挖掘计划的。

    第十七条  区住建局对城市道路挖掘申请所作出的许可或者不予许可的决定,在送达申请人的同时,应抄告市规划管理局。

     

    第三章  城市道路挖掘修复履约保证金

     

    第十八条  履约保证金按甘肃省城市道路挖掘修复费收费标准规定的道路挖掘修复费的3倍计收,由滨河新区市政管理公司负责核定、收取和退还。申报单位在交纳履约保证金后持保证金收据到区住建局或市城管执法局办理开挖许可手续。

    第十九条  申请人持批复文件与《滨河新区道路挖掘修复费核定通知书》到市城管执法局缴纳质量安全保证金。

    第二十条  履约保证金由滨河新区市政管理公司负责管理,在道路挖掘施工恢复完成验收合格后退还三分之二,其余三分之一在缺陷责任期(一般为一年,最长不超过2年)过后一个月内退还。缺陷责任期的认定由验收单位确定。

     

    第四章  挖掘施工管理

     

    第二十一条 《城市道路挖掘施工责任协议书》应当载明滨河新区市政管理公司的监督、协调、服务责任和城市道路挖掘申报单位挖掘施工过程中应遵守的相关规定,并对保证义务履行作出约定。

    第二十二条  区住建局应加强对经批准的城市道路挖掘施工过程监管,做好协调和服务工作。

    已经批准的城市道路挖掘施工,申报单位和施工单位应按批准的施工方案和环境?;し桨缸橹┕?,遵守《甘肃省城市道路管理实施办法》有关规定和本办法,履行《城市道路挖掘施工安全协议书》义务。

    第二十三条  城市道路挖掘建设单位和施工单位应严格落实现场文明施工措施,对已建成地下管线不得损坏,必要时对其进行加固?;?。施工期间应当尽量减少对行人、车辆交通、环境和周边居民和单位的影响。

    第二十四条  城市道路挖掘施工现场应在批准的占用面积边界,设置整洁连续的护栏;距离施工作业地点来车方向安全距离处,设置明显的安全警示和导向标志;必要时设置相应的疏导指挥人员,及时引导指挥车辆安全通行?;だ覆捎每梢贫残郧嶂什牧?,夜间必须悬挂警示灯?;だ父叨瘸步煌ü芾聿棵庞刑乇鹨笸?,一般不得低于1.8米,零星项目不得低于1.6米,道路挖掘修复基本完成后方可拆除。

    第二十五条  城市道路挖掘施工单位应按规定自行清运处理工程渣土。

    第二十六条  采用路面开挖方式实施的城市道路挖掘修复应当采取分段实施的办法,严格做到挖掘一段、回填一段,分段长度一般不得超过50米;横穿道路的,必须在夜间分半幅施工,昼间采取措施恢复道路交通。

    沥青与砼路面挖掘,必须先采用专用机械进行边界作业,边界切割整齐(深度至道路基?。┖?,方可进行破碎挖掘。

     

    第五章 回填修复管理

     

    第二十七条  城市道路挖掘后的沟槽及非道路开挖施工后的作业井回填由施工单位负责;道路结构层及路面的修复由施工单位委托具有相应资质的施工单位负责,滨河新区市政管理公司进行审核。

    第二十八条  沟槽及作业井的回填材料与回填质量应符合《城市道路养护技术规范》相关要求。

    禁止使用腐植土、淤泥土、冻土块、砼块与废旧沥青混合料等作为回填材料,且沟槽内不得有积水、木料、支撑物、草袋等杂物。

    第二十九条  道路结构层及路面的修复应当符合下列要求:

    (一)符合道路设计规范,保持原道路结构,不得降低原结构强度标准;

    (二)路面修复必须先呈矩形或方块铣刨或切割原沥青边或砼边后再摊铺沥青或浇筑砼;

    (三)按区住建局核定的面积修复;

    (四)按有关行政管理机关的要求采取必要措施,减少对交通、环境和周围居民、单位的影响。

    第三十条  区住建局依法监督沟槽和作业井回填及道路结构层、路面修复过程施工质量,保证道路修复质量符合相关规定。

    第三十一条  管线建设单位、挖掘修复单位和滨河新区市政管理公司在挖掘、修复过程中要加强配合,做好各环节衔接工作,保证敷设管线的安全和道路修复的及时与质量安全。

    第三十二条  各管线单位设置的检查井规格必须符合相应技术规范;井盖应标注产权单位、管线名称等,标高应与路面一致;出现塌陷、缺损的,产权单位应当及时修复。

    提倡采用防盗的新型材料井盖,已建成使用的铸铁井盖、砼盖式井盖,各管线单位要结合道路或管网改造工程施工,逐步予以更换。

    第三十三条  随着城市发展需要重新规划改建或扩建城市道路的,各管线单位必须积极配合做好改迁工作,因此而产生的全部费用均由管线单位自行承担。

    第三十四条  城市道路挖掘修复实行保修制度,保修期按《建设工程质量管理条例》有关规定执行。保修期内出现质量问题,或者由于工程质量问题给他人造成损害的,由建设单位和施工单位负责保修或赔偿。

     

    第六章 罚  则

     

    第三十五条  在城市道路挖掘中违反施工质量和安全的行为由区住建局依法处罚;违反大气污染和市容环境卫生的行为由市城管执法局依法处罚;违反道路交通安全的行为由区公安局交警大队依法处罚,对职能因改革而变化的,由职能单位依法处罚。

     

    第七章 竣工验收与备案

     

    第三十六条  城市道路挖掘修复的竣工验收按阶段实行挖掘施工验收、回填验收、修复验收,分别对照相应技术规范执行。未经前一阶段验收,不得进入下一阶段施工。

    第三十七条  道路挖掘修复验收由申报单位提出申请,区住建局组织相关部门和施工单位共同进行。施工过程中的回填验收由滨河新区市政管理公司组织申报单位和施工单位进行。

    第三十八条  竣工验收完成后,城市道路挖掘项目申报单位应按照有关规定,及时向城建档案管理机构办理备案手续。

    第三十九条  本办法自发布之日起施行。

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